Με την απόφαση Σ.τ.Ε. 252/2008 (Ολομ.) η οποία εκδόθηκε επί αιτήσεως ακυρώσεως ιατρικών διαγνωστικών κέντρων, που παρέχουν υπηρεσίες πρωτοβάθμιας φροντίδας υγείας, κρίθηκε ότι έχουν εκδοθεί καθ' υπέρβαση της παρασχεθείσης νομοθετικής εξουσιοδοτήσεως διατάξεις του π.δ. 84/2001 «΄Οροι, προϋποθέσεις, διαδικασία και προδιαγραφές για την Ίδρυση και λειτουργία Ιδιωτικών Φορέων Παροχής Υπηρεσιακών Πρωτοβάθμιας Φροντίδας Υγείας (Π.Φ.Υ.)».
Ειδικότερα, κρίθηκαν τα ακόλουθα: Με το άρθρο 5 παρ.1 Συντ. προστατεύεται η οικονομική ελευθερία και δη η ελευθερία ασκήσεως επιχειρηματικής ή επαγγελματικής δραστηριότητας. Η συνταγματική αυτή κατοχύρωση όμως δεν αποκλείει τη θέσπιση από τον κοινό νομοθέτη ή, κατ’ εξουσιοδότηση τούτου, κανονιστικώς από την Διοίκηση, κατά τρόπο γενικό και αντικειμενικό, περιορισμών της ελευθερίας αυτής για λόγους δημοσίου συμφέροντος, όπως είναι η προστασία της δημοσίας υγείας. Με το άρθρο 13 παρ. 1 του ν. 2071/1992, όπως αυτό αντικαταστάθηκε, επετράπη στους ιατρούς να συμπράττουν στα πλαίσια ιδιωτικών φορέων με σκοπό την παροχή υπηρεσιών πρωτοβάθμιας φροντίδας υγείας (Π.Φ.Υ.) και καταργήθηκε το άρθρ. 17 του α.ν. 1565/1939 «Κώδικας ασκήσεως ιατρικού επαγγέλματος» (ΦΕΚ Α΄16), κατά το οποίο η μόνη επιτρεπομένη μορφή συνεργασίας ιατρών ήταν η σύσταση αστικής εταιρίας μεταξύ ιατρών διαφορετικών ειδικοτήτων. Εξ άλλου, με την παρ. 2 του άρθρ. 13 του ν. 2071/1992 παρεσχέθη εξουσιοδότηση για την έκδοση προεδρικού διατάγματος, προκειμένου να καθορισθούν οι όροι, οι προϋποθέσεις και οι προδιαγραφές ιδρύσεως και λειτουργίας των ιδιωτικών φορέων παροχής υπηρεσιών πρωτοβάθμιας φροντίδας υγείας εν γένει, τα θέματα της επ’ αυτών εποπτείας καθώς και κάθε σχετική λεπτομέρεια. Με τις διατάξεις, όμως, αυτές της παρ. 2 του άρθρ. 13 του ν. 2071/1992 δεν παρέχεται εξουσιοδότηση για τους τεθέντες με το προσβληθέν π.δ. περιορισμούς σχετικά με το δικαίωμα συστάσεως εταιρίας περιορισμένης ευθύνης και συμμετοχής στο εταιρικό κεφάλαιο, καθώς και διαχειρίσεως και εγκαταστάσεως αυτής. Τούτο διότι, εν όψει της καθιερουμένης από το άρθρο 5 παρ.1 Συντ. οικονομικής και επαγγελματικής ελευθερίας και λαμβανομένης προσέτι υπ’ όψιν της διατάξεως της παρ.3 του άρθρου 21 Συντ., η δυνατότητα για τη θέσπιση από την κανονιστικώς δρώσα Διοίκηση τέτοιων περιορισμών της επιχειρηματικής ελευθερίας θα έπρεπε να προβλέπεται ρητά στην ως άνω εξουσιοδοτική διάταξη ή, τουλάχιστον, να συνάγεται σαφώς από αυτή. Συνεπώς, οι διατάξεις του άρθρου 11 παρ. 3 του π.δ/τος 84/2001, κατά το μέρος που εισάγουν ειδικές ρυθμίσεις περί της συνθέσεως του εταιρικού κεφαλαίου και περί της διαχειρίσεως των εταιριών περιορισμένης ευθύνης, όταν αυτές παρέχουν υπηρεσίες Π.Φ.Υ., έχουν τεθεί καθ’ υπέρβαση της εξουσιοδοτήσεως του άρθρ. 13 παρ.2 του ν. 2071/1992, όπως αυτό ισχύει. Αλλά και οι διατάξεις του αυτού π.δ. με τις οποίες απαγορεύεται η χορήγηση πλειόνων αδειών, η δημιουργία πλειόνων παραρτημάτων καθώς και η λειτουργία του φορέως σε μη συνεχόμενα κτίρια, κείνται εκτός της παρασχεθείσης δια της ως άνω διατάξεως εξουσιοδοτήσεως κατά το μέρος που οι εν λόγω απαγορεύσεις επιβάλλονται σε εταιρείες (νομικά πρόσωπα), όπως οι αιτούσες. Ως εκ τούτου οι σχετικές διατάξεις του π.δ. 84/2001 πρέπει να ακυρωθούν (μειοψ.).
